За шесть месяцев 2007 года на исполнении в структурных подразделениях Управления ФССП по Липецкой области находилось на исполнении более четырех тысяч исполнительных производств по взысканию задолженностей по коммунальным платежам в пользу предприятий жилищно-коммунального хозяйства на общую сумму свыше тридцати миллионов рублей, что составляет 3,3 процента от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в структурных подразделениях Управления.
Окончено более половины исполнительных производств по взысканию задолженностей по коммунальным платежам. При этом в связи с фактическим исполнением окончено 730 исполнительных производств (31 процент) о взыскании коммунальных платежей на сумму 2 млн. 799 тыс. руб. Сумма задолженности по указанным исполнительным документам взыскана. Значительная часть исполнительных производств указанной категории, 51 процент от общего количества оконченных, окончены в связи с направлением исполнительных документов в бухгалтерию по месту работы должников для взыскания из их заработной платы. 8 процентов исполнительных документов были возвращены взыскателю с актом о невозможности взыскания.
Основной причиной неисполнения исполнительных документов о взыскании с граждан коммунальных платежей является низкий уровень жизни должников. При проверке имущественного положения граждан, имеющих задолженности по коммунальным платежам, судебный пристав-исполнитель зачастую сталкивается с ситуацией, когда имеющееся у должника имущество относится к имуществу, на которое, в соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Нередко должники, имеющие большую задолженность по коммунальным платежам, являются социально неблагополучными гражданами, неработающими, ведущими аморальный образ жизни. При этом их задолженность может составлять от 3 тысяч до 200 тысяч рублей. Как правило, такие люди не стремятся к погашению своих долгов, имущества, на которое возможно наложить арест и погасить долг за счет его реализации, у них не имеется. В подобных ситуациях судебному приставу-исполнителю приходится оканчивать производство по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращать исполнительный документ предприятиям ЖКХ с актом о невозможности взыскания.
Кроме этого, другой категорией неплательщиков, как ни странно, являются очень зажиточные граждане, которым просто «некогда» оплачивать поступающие счета.
Основной проблемой, возникающей при исполнении исполнительных документов о взыскании с граждан коммунальных платежей в пользу предприятий жилищно-коммунального хозяйства, является неплатежеспособность должников, а также отсутствие практики принудительного выселения должников, имеющих большую задолженность по оплате коммунальных платежей.
В случае поступления исполнительного документа о выселении должника за неуплату коммунальных платежей, судебным приставом-исполнителем будут приниматься все необходимые меры для полного исполнения судебного решения.
Однако необходимо отметить, что выселение – это крайняя мера, применение которой возможно только в исключительных случаях. Одним из решений проблемы может быть трудоустройство через центр занятости неработающих лиц, имеющих большую задолженность по оплате коммунальных платежей, с удержанием сумм задолженности из их заработка.
Главный специалист-эксперт
(по работе со СМИ) Управления С.В. Лыкова